大讲堂 ▎新西兰旅游厕所建设与管理的启示 & 晋江地面上的宋代石经幢

晋江新闻网 微信号ijjnews_com

晋江市唯一官方新闻网站，打造晋江最本土的信息源。一号在手，轻松掌握最鲜活的晋江动态。

2015年第15期（总第173期）

====本期内容导读====

【之江新语】

执政重在基层

【一语中的】

投资拉动经济增长须受四个约束

【热点导读】

问责庸政懒政护航稳增长

【城市链接】

新西兰旅游厕所建设与管理的启示

【晋江七日】

晋江启用省内首架交警部门“航拍飞行器”

晋江将分三类管理“僵尸车”

晋江市便民服务中心下月启用

沙排大满贯赛晋江站5月28日举行

【文化聚焦】

宋代石经幢

【亲近经典】

政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。

【名词释疑】

“三环、七射”的快速路网

【好书共赏】

《中华国学》

【之江新语】

执政重在基层（2005年1月31日）

———-

我们共产党可以说是全世界最重视基层的党。当年，毛泽东同志领导秋收起义，在三湾进行部队改编时，首创“支部建在连上”。从那时起，我们党不仅确立了党指挥枪的重要原则，也确立了基层组织建设的组织制度。

基层就是基础。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。正是依靠广泛的基层组织，使党有了坚实的基础，形成一个团结统一的整体；也正是依靠党的基层组织，使党能够深深地扎根于人民群众之中，顺利地实现党的领导。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是包括村委会在内的各类社会基层组织的政治核心。基层干部是党和国家干部队伍的基础。广大基层干部是做好基层工作的骨干力量。党和国家的各项方针政策和工作部署，省委提出“八八战略”和“平安浙江”，最终要靠广大基层干部团结带领群众去贯彻和实施，人民群众的经济、政治、文化利益也要靠广大基层干部组织引导群众去实现。基层干部离群众最近，群众看我们党，首先就看基层干部。基层是加强党的执政能力建设的基础，基础不牢，地动山摇。提高党的执政能力，关键在于提高包括基层干部在内的各级干部的能力，广大基层干部的工作能力如何，对加强党的执政能力建设具有基础性作用。（来源：《之江新语》）

【一语中的】

投资拉动经济增长须受四个约束

———

投资拉动经济增长可立竿见影，很容易上瘾，故须受以下约束：一是货币发行约束：以不加重通胀为限；二是财政约束：赤字率和债务负担控制在安全范围内；三是资源环境约束：以不恶化资源稀缺性和环境污染为限；四是政府职能约束：政府投资应限定在公益性和外部性领域。——李佐军（国务院发展研究中心）

【热点导读】

问责庸政懒政护航稳增长

———-

李克强总理日前在吉林长春主持召开东北三省经济形势座谈会，再次强调要对为官不为的“庸政”、“懒政”坚决问责。他说：“土地给了，一直闲着；钱下拨了，仍然‘趴’在账上；项目批了，迟迟未见开工！政策再好，不干有什么用？政策千条万条，不干就等于‘白条’！”

为官不为的问题虽然不是第一次谈及，但是在一季度经济数据即将公布，经济下行压力增大的时点，再次强调治理庸政懒政，对稳增长工作的持续展开具有现实意义。新公布的数据显示，3月我国出口同比下降14.6%。在当前外需回升乏力、消费稳中偏弱的情况下，通过稳投资主动适应和引领经济发展新常态至关重要，而稳投资的一个大前提是，地方要能找出合适的项目，能把中央下拨的资金花在刀刃上。

中央拨钱地方花，这在前些年根本不是个问题，但是现在随着政府工作职能转变，却成了一个突出矛盾。去年二季度，国务院8个督查组对16个省（区、市）、27个部门和单位督查发现：部分政策落实环节多、进度慢，一些地方和部门重布置轻落实，存在推诿扯皮现象；部分干部缺乏责任意识，遇到困难“躲着走”、不作为、不担当，懒政松懈，有的搞选择性落实、象征性执行。结果，在很大程度上，因为官员们为官不为，去年我国投资完成率虽然达到了86.8%，但是个别领域重大工程投资只完成一半左右；全国建设用地供应量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。

于是，决策层进一步明确了“稳增长首先需要稳投资，稳投资首先需要对为官不为的‘庸政’‘懒政’坚决问责”这一逻辑链条，甚至把相关内容首次写入了政府工作报告。今年的政府工作报告提出：“对工作不力的要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光、坚决追究责任。”

如何防止懒政怠政现象蔓延？李克强总理在国务院第三次廉政工作会议上强调，领导干部要敢于担当，主动作为，善谋善为，干事创业谋发展。重大任务要明确分工，逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”。重点工作要严格时限，确保完成，说到做到，不放空炮。决策部署要督查落实，认真开展督查落实专项行动，确保政策落地生根。对懒政庸政怠政、不作为的要严肃问责，对不敢抓不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施。重实绩、讲实效，让大批有能有为的“千里马”竞相驰骋。

李克强总理在长春说：“我在今年《政府工作报告》中说，‘经济发展进入新常态，干部精神面貌要有新状态’。对于忽视民生、为官不为的‘庸政’‘懒政’，要‘动刀子’、‘出重拳’、公开曝光，坚决追责！”

相信通过政府反复问责，一定能纠正庸政懒政的不良之风，让决策部门的宏观调控政策更好地上传下达，从而实现年度经济增长目标。（来源：经济参考报）

【城市链接】

新西兰旅游厕所建设与管理的启示

———-

作为世界上重要的旅游目的地国家，新西兰在旅游厕所建设方面有很多值得我们借鉴和学习的地方。

数量多，位置显眼。在新西兰的马路上行走，公共厕所并不是什么罕见的东西。在景区内，寻找公共厕所也不是什么难事。在国家公园等景区景点内，厕所的设置都是根据旅游路线定点而设，其位置大部分都是紧靠路边或者有明显的标志引导游客。即便是在大大小小的公园附近，都会设有公厕供游客使用。另外，在交通集散地，如公交车的始发站和终点站，都会专门为司机、乘务人员设立专用厕所，哪怕是在偏僻的郊区，不同类型的厕所都会有提示标志。因此，在新西兰几乎看不到排队上厕所的场景。从总体上来说，在新西兰厕所的数量较多，而且位置大都是靠近路边，非常方便。

设施配备以满足基本需求为主。在新西兰不论是普通的公共厕所还是旅游厕所，很少以奢华为特征的，绝大多数都以实用、卫生、简洁为主。厕所的外表可能不起眼，但基本的设施配备都是一应俱全的。不论厕所位置在市区抑或郊区，卫生纸、洗手液、手纸都是每一个厕所都有的，水龙头都兼有冷水和热水。另外，不同类型景区的厕所都尽量考虑到游客的实际需求而配备不同的设施，如在自行车骑行路线上的厕所，都会设有多个露天水龙头和洗车刷子等供自行车骑行游客冲洗自行车。最人性化的设计之一是，凡是建立在度假区、度假酒店、景区主干道上的厕所都设有供游客冲澡的隔间，这一设计充分考虑到新西兰人酷爱登山、自行车、露营等户外运动，以方便游客。另外，不论是景区的旅游厕所还是一般的公共厕所，大多数都设有婴儿尿布更换台，处处体现着人性化关怀。

厕所全部免费，设计形态各异。在新西兰不存在任何收费的厕所。据了解，在被问及厕所是否该收费时，大部分当地人表示厕所收费是一件不可思议的事情。新西兰所有厕所的建设、维持都是有政府管理。在新西兰，厕所的形态也是各不相同，既有传统的水泥墙厕所，也有可移动的铁皮厕所，但更多的是木制厕所。在外形上，并不存在一个统一的范式，因此，经常发现墙壁上各种涂鸦或像小木屋一样的厕所。（来源：中国城市网）

【晋江七日】

晋江启用省内首架交警部门“航拍飞行器”

———-

一架小飞机飞上高空，下方路口的复杂交通状况“尽收眼底”。15日，晋江启用省内首架交警部门“航拍飞行器”，为复杂路口的整治提供更清晰全面的交通数据，进一步促进道路精细化管理。

晋江将分三类管理“僵尸车”

———-

“僵尸车”停在马路边、小区内甚至消防通道中，影响市容、占用公共资源、存在安全隐患，让百姓怨声载道。据悉，晋江将分三类管理“僵尸车”，并明确了相应的处置流程。

晋江市便民服务中心下月启用

———-

晋江市便民服务中心将在今年5月份启用，采用全年365天、每天24小时不间断运转模式，为市民打造全天候、全方位的服务。市民可通过固定电话、手机、网络等多种途径进入中心系统进行求助。

沙排大满贯赛晋江站5月28日举行

———-

2015年全国沙滩排球大满贯赛“好彩头杯”晋江站，将于5月28日—31日在龙湖衙口景区举行。据悉，此次比赛将吸引来自全国总排名前16名的男女选手前来参赛，是全国沙滩排球巡回赛中水平最高、积分最高、奖金最高的比赛，也是晋江市承办的历届沙滩排球赛中水平最高的赛事。

【文化聚焦】

宋代石经幢

———-

幢乃梵名汉译，原是一种丝帛制成的伞盖状物，顶装如意宝珠，下有长杆，于佛前建之，是寺院之中的庄严具，即庄严佛土小品。据《佛顶尊胜陀罗尼经》，佛告天帝，若将该经书写在幢上，则幢影映在人身上即可不为罪垢所污染。因此，佛教信徒多建幢以作功德。在中国取其经久不坏，用石雕刻而成，俗称“石经幢”。

陈埭石经幢，在陈埭镇四境村。宋天圣三年（1025年）建，明万历三年（1575年）重修。通高9.25米。幢基为二层八角须弥座,浮雕力士、飞天、云纹。幢基之上又有三层基础，一层为圆鼓状，置于覆钵上，圆鼓表面浮雕双龙及火焰宝珠；第二三层皆为八角短柱，每面各刻蹲坐的力士一尊。层与层之间自下而上隔雕云气纹覆盆、雕花卉的八角形石盘、雕仰莲圆形石盘。石盘之上为八角形幢身，幢身南北两面“宋天圣三年建”、“明万历乙亥年埕上陈氏募缘重修”等刻字尚可辨识。幢身上覆八角形攒尖顶盖，檐口翼角起翘。顶盖以上为幢顶部分，自下而上依次为每面雕力士的八角形短柱、方形顶盖、每面雕佛首的方形短柱、方形石板盖和圆形相轮刹。自八角形短柱以上部分均为近期重修补配。

池店石经幢，在池店镇池店村。宋建。1959年被拆除，1991年华侨捐资在原址用原物件重建。通高6.5米。其构成与陈埭石经幢大致相同。经幢底座为每面雕力士的八角须弥座，之上的覆盆雕云气纹，圆鼓雕双龙戏火珠纹，八角形石盘浅雕如意头开光花卉纹。幢身为八角形柱，柱上覆八角形顶盖。顶盖以上属幢顶部分，自下而上由三层每面刻坐佛的四方短柱和最上一层的方形短柱间隔仰莲石、八角顶盖、仰莲石、方形顶盖及圆形相轮刹组成。幢身文字虽风化严重，但雕饰保存，是研究宋代装饰图案的珍贵资料。

新店石经幢，在池店镇新店村。宋建。1965年拆除，1990年华侨捐资利用部分原构件重建。通高6.2米。幢基为新补配的须弥底座，底座与幢身间三层基础保存完好。幢身为六角柱，刻有文字但已折为三段。幢顶构件叠放颠倒，尤其是圆形覆盘置于六角幢身之上，及以上为一覆一仰两重圆盘，最上方的短柱承托八角形顶盖。这种错误的叠法是重建时，新旧构件重新组合出错造成的。

杨林石经幢，在龙湖镇杨林村。宋建。通高3.92米。幢基须弥座，底座浮雕双龙戏珠的圆鼓石与幢身之间只有一层每面雕力士的八角形短柱，柱上覆仰莲石，石上为八角形短型幢身，幢身每面刻文字，自南面起顺时针方向依次是“释迦牟尼佛”、“大势至菩萨”、“西方世界弥陀佛”、“十方三世一切佛”、“清净大海众菩萨”、“当来下生弥勒佛”、“观世音菩萨”等佛号铭文。幢身八角形顶盖之上有四层短柱，直径自下而上逐层缩小，分别雕力士像、坐佛像，柱间隔八角檐盖和仰莲石。幢顶为四角仰莲石置四方短柱和葫芦刹。经幢未见年代款识，但从雕刻图案、纹样、风格判断，应为宋代，且时代要比陈埭、池店、新店三座石经幢早些。（来源：《大美晋江》）

【亲近经典】

政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。

———

原文：政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。（选自《管子.牧民》）

大意：政令之所以能推行，在于它顺应了民心；政令之所以会废弛，在于它违背了民心。（来源：《月读》2014年第9期）

【名词释疑】

“三环、七射”的快速路网

———

“三环”：内层环湾快速路晋新路、外层环湾快速路（晋光路+晋明路）、西部快速路+沿海大通道。“七射”：凤池路、双龙路、世纪大道南延伸线、中部快速通道、晋南快速通道、新龙英路、大深线。（来源：市十二届四次党代会报告）

【好书共赏】

《中华国学》

———-

张荣明著，商务印书馆 2014年4月出版。

简介：书本基于张荣明教授在南海大学讲授“中华国学”的课程讲义编撰而成，内容覆盖传统的自然观、社会观、家庭观、宗教观诸方面，时代上纵贯自商周到明清的整个中国古代时期。书本以“探索中华传统知识，为现实生活提供借鉴”为宗旨，力图在有限的篇幅内使读者把握中国传统学术文化的精髓，同时获得宝贵的人生智慧。

====感谢阅读====

十分感谢您的阅读。“晋江大讲堂.手机版”由中共晋江市委宣传部和晋江新闻网联合推出，每周以彩信的形式免费发送。已接收到彩信的，如果您不想接受，请编辑qx发送1065730524021，未回复的视为默认接受。未收到该彩信而希望接收的，可编辑dz发送1065730524022。您有任何意见建议，可编辑短信发送至106573052415。